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欧博亚洲APP下载:从西欧做法看世界人大涉港国安立法:维护国度平安不容双标

来源:青岛新闻网社区 发布时间:2020-06-26 浏览次数:

中国网:“中国访谈,天下对话!”接待您的收看。十三届世界人大三次集会会议正在审议《世界人民代表大会关于成立健全香港出格行政区维护国度平安的法令制度和实行机制的抉择(草案)》。这本是中国维护国度平安、确保“一国两制”乐成落实以及香港长治久安繁荣成长的紧张设施,具有无可置疑的合法性、正当性,却被西方反华权势以各种歪理抹黑进攻。人们不禁要问:中国维护国度平安有错吗?西方国度在国度平安方面的法令是怎么划定的?莫非他们对国度平安变乱就放任不管,大建国门吗?就这些题目,中国网《中国访谈》特邀北京大学法学院传授、中国宪法学会副会长王磊与网友在线交换。

北京大学法学院传授王磊做客《中国访谈》演播室。(董宁 摄)

中国网:王传授您好,接待您做客我们的节目。

王磊:主持人好!网友爱。

中国网:此次世界人大就成立健全香港特区维护国度平安的法令制度和实行机制举办立法,起首是由于香港回归20多年了,却不可完成根基法第二十三条的立法。我们先回首一下《根基法》第二十三条的划定:香港特区应自行立法榨取任何叛国、破碎国度、煽惑兵变等有关危害国度平安的举动。现在世界人大就香港的国安题目举办立法,其法令按照在那边?

王磊:此刻正在召开的世界人大集会会议正在接头如许一个《抉择(草案)》,就是针对香港的国度平安题目要做出一个抉择。我们都知道,在香港实施“一国两制”,按照我们国度的《宪法》和香港《根基法》,以及“一国两制”的目的,世界人大是有权做出如许一个抉择的。

按照《宪法》第三十一条:国度在须要时得设立出格行政区。在出格行政区内实施的制度凭证详细情形由世界人民代表大会以法令划定。留意这处所讲的是“世界人民代表大会”,就是点出了这个详细的组织是世界人民代表大会。

那么它怎么抉择香港的制度呢?就是以法令的情势。第三十一条里讲到由世界人民代表大会以法令来划定。划定什么呢?制度,在出格行政区内实施的制度。本次集会会议接头的就涉及到如安在香港维护国度平安的制度。此刻这个草案是七条,是框架性、原则性的一个如安在香港成立健全维护国度平安的法令制度和实行机制的如许一项制度。虽然这个还要留待第二步,就是我们讲的“抉择+立法”,下一步要由世界人大常委会按照世界人大的抉择再来拟定较量过细的相干法令。

虽然,不只仅《宪法》第三十一条是世界人大做出本次抉择的依据。除此以外,世界人大尚有一项权柄,就是抉择出格行政区的设立和制度,要不要设立出格行政区。虽然,尚有一个澳门出格行政区,这只能由世界人大来做抉择,尚有它的制度也是世界人大来抉择,这属于世界人大的权柄(范畴)。《宪法》里划定了世界人大有什么权柄,世界人大常委会,尚有其余中心国度组织各自的权柄范畴。以是,可以说按照《宪法》的划定,世界人大有权做出如许一个抉择。

你适才提到这个题目,也许有人会问,香港《根基法》第二十三条,不是说由出格行政区自行立法来榨取倾覆国度、破碎国度主权等7方面的举动,怎么此刻世界人大又来做抉择呢?这首要就是1997年回归到此刻23年了,这项立法没有乐成,可能我们说曾经启动过,在2003年非典的时辰,特区当局启动过,其时董建华是行政主座,尚有一个紧张的官员就是保安局局长叶刘淑仪,其时草拟了国度平安的条例,其后短命了。由于到立法会,其时香港的形势不容乐观,其后(特区)当局迫于压力又把法令草案给撤回了。以是至今这个立法一向处于障碍状况,也有人说是休眠状况。

这里就有一个题目了,中心把原来属于本身立法的事项——国度平安立法天下各国凡是都属于国度立法事项、中心专属立法事项,由于实施“一国两制”,中心当初较量信托香港特区,就把这个很紧张的立法通过(《根基法》)第二十三条授予了香港特区。然则看来,这个情形不容乐观。这项权利原来属于中心,我可以立的,但我没有立,我给你,让你立,但你始终不作为,那没步伐,我又来立,我来办理这个题目,以是说它的正当性首要在这儿。

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